南国早报网-南国早报记者 余锋

　　地处桂林市郊的灵川县，近年来成为客商投资的热土，但受利益牵动，由各种问题引发的纠纷也日益明显。2007年，该县成功调解“三大纠纷”49起，结案率达到96%，圆满完成了自治区及桂林市下达的任务，县调处办、县林业局还获得了自治区先进集体荣誉称号。他们在调处纠纷方面有何诀窍？5月8日，记者对此进行了探访。  

　　设群众服务中心——使投诉有门  

　　“以前想反映点事情，不知道找哪个部门，现在有了群众服务中心，我们老百姓找人容易多啦！”5月8日下午，在灵川县委、县政府大院“和谐楼”群众服务中心，一位正在反映问题的当地群众对记者说。

　　“和谐楼”是去年灵川县创新群众工作模式时，建成的四级服务群众工作网络“司令部”。这里进驻有县委、县政府主要领导组成的服务群众维护稳定和谐工作指导委员会，以及下属群众服务中心所设的治安维稳、法律服务、社情民意、矛盾排查、接访谈心等5个职能室。

　　据介绍，在以往，由于没有固定场所，加上对办事程序不熟悉，一些到政府反映问题的群众经常像无头苍蝇一样，在各办公室徘徊。而一些工作人员态度漠然，互相推诿，使问题得不到正常反映和解决，严重影响了政府形象和党群、干群关系。

　　该县政法委书记冯才平说，群众服务中心自去年成立以来，便把与群众打交道较多的信访、民政、司法、公安、土地、林业、水利、环保等几十个职能部门整合起来，由这些部门选派工作能力强、调处经验丰富的干部，到中心集中办公。同时，每天安排一名领导负责接待，实行24小时值班、台账式管理和“一站式”服务，为前来投诉的群众提供方便。  

　　创联席会议制度——避免部门推诿

　　去年的一天，灵川县灵川镇两村因发生纠纷，双方聚集众多村民，群体性事件一触即发。灵川镇群众服务中心接到报告后，迅速组织镇干部、公安民警和村工作站人员赶到现场组成人墙，将双方村民紧急隔离开。随后，相关领导要求双方选出代表进行协商，并疏散群众，使事态得以控制。接着，镇群众服务中心连夜召开联席会议讨论解决方案，并耐心做双方的思想教育工作，促使双方最终达成调解协议。

　　“这只是一个典型的案例。”冯才平说，过去，对一些小的信访问题和矛盾纠纷，各部门都是各自为政，一些部门甚至采取“拖”和“堵”的办法，使小问题变成大问题，严重的甚至引发群体性事件。群众服务中心成立后，以前各部门互相推诿的事情，通过联席会议制度得到了顺畅解决。同时，四级群众服务工作网络还在第一时间收集社情民意，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。　   

　　着眼民生化积怨——为群众买平安

　　灵川县县委书记余秋平对记者说，纠纷的形成，大多与利益驱动有关。灵川县委、县政府领导在化解调处“三大纠纷”工作中，很会算“事前投入和事后投入”这笔账，因为他们非常清楚，发生事件后的投入远远要大于事前投入。所以，他们舍得在事前花钱买平安，在处理问题时，“不是为处理而处理，而是从关注民生、关注生产生活方向去处理问题”。

　　该县灵川镇的A村和B村多年来一直为地界争执不休，镇里多次调解均无果。2007年下半年，A村擅自率村民到有争议的地段修路，被B村村民发现后，全村上百人手持棍棒、铁铲、锄头等到现场阻拦，双方剑拔弩张，一场恶性事件一触即发。

　　县、镇群众服务工作组赶到现场后，找来双方代表谈判。其间他们了解到，这两村由于村庄较大，人口密集，村内卫生状况极差，村民都有改善村容村貌的想法。于是，工作队员劝说双方，只要达成和解协议，镇里愿给每村拨50吨水泥，另外支持A村修路水泥10吨。经耐心细致工作，双方终于自愿达成协议。

　　记者了解到，仅2007年，该县拨付给农村“三大纠纷”专用的调处工作经费就达50万元，同时扶持自然村办实事80多件，投入资金500万元，通过为他们修路、驾桥、铺村道，一步步化解了积怨。