湖南常宁因实行免费公交而引起普遍关注。常宁市政府办公室副主任表示，整治黑“摩的”是公交免费的目的之一（9月3日《新京报》）。

　　常宁城区“摩的”在2003年前后“泛滥成灾”，共有三四千辆。为治黑“摩的”，常宁花费了五六百万元，全警动员整治好几年，却无济于事。常宁市委书记用萨缪尔森的准公共产品向公共产品转移的理论，来分析公交车和黑“摩的”的关系。事实证明，当公交升格为公共产品之后，当地“摩的”锐减至原来的三分之一。

　　萨缪尔森对纯公共产品作过界定，“每个人对这种产品的消费，并不能减少任何他人也对于该产品的消费”（如国防、治安、司法等）。在萨缪尔森那里，公交并不是纯公共产品，它更有准公共产品的属性（就像政府兴建的公园、医院、学校等）。学术界一般认为，纯公共产品可以由政府公共提供，准公共产品则可以通过政府补贴的方式，由政府和市场共同提供。公交服务当然可以也应该通过政府补贴的形式，由政府和市场共同提供。即使伦敦这样的发达公交城市，也没有提出免费公交理念。何也？因为相对于“免费”，“廉价”更务实，更符合公共财政理念。

　　如果常宁财政把“一年480万元的运营费用”，用于提高公交的舒适度，像伦敦一样提出“巴士就是我的私家车”的口号，应该相信市民还是有起码觉悟的，还是愿意承担少许费用的。也就是说，这笔钱可以花得更高明，这才是公共财政所应做之事。

　　“摩的”问题本质上是就业问题。“摩的”司机大多是下岗工人，常宁前期之所以做了无用功，是因为“摩的”司机的生存问题未能解决。“摩的”减了，司机怎么办？现在，在一切未变的情况下，更让人清晰看到，所谓“免费公交”实质就是“政绩公交”。